Nachdem arabische Terroristen vor seinen Augen Ehefrau wie Tochter meuchelten und hernach als freie Menschen das offenbar manipulierte Euro-Gericht verlassen, sieht der in London ansässige Magazinverleger Jack Elgin rot.
Über hauseigene Recherche-Netze macht Elgin die Täter ausfindig und bringt sie nacheinander in perfekt ausgeklügelten Attentaten zur Strecke.
Als das FBI ihm auf die Schliche kommt, beschließt Agent Bernard, den kaltblütigen Rächer als Werkzeug zu nutzen.